Законодательная основа процедуры привлечения добровольных пожертвований

В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации привлечение денежных средств (добровольных пожертвований) законных представителями несовершеннолетних возможно только на добровольной основе.

Инициатива передачи в фонд школы (детского сада) денежных средств или имущества может исходить только от Вас.

Какие-либо отступления от принципа добровольности, прямое или косвенное принуждение к оказанию финансовой помощи недопустимы. Любые адресованные родителям требования о необходимости внесения средств на те или иные цели образовательных организаций являются незаконными.

Родители, внесшие пожертвования в образовательную организацию, вправе требовать выдачи им документов, подтверждающих факт внесения средств, передачи имущества на нужды образовательного учреждения.

Образовательная организация, принимающая пожертвования, для использования которого установлено определенное назначение, должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Передача имущества допускается на основании договора дарения.

Не допускается сбор денежных средств образовательной организацией наличным путем (средства должны зачисляться на внебюджетный счёт организации).

Использование пожертвованного имущества не по назначению или несогласованное изменение установленного назначения дает право потребовать отмены пожертвования и возврата его родителю (законному представителю).

ТЕЛЕФОНЫ ПО КОТОРЫМ МОЖНО ОБРАТИТЬСЯ И СООБЩИТЬ В НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНА:

Отдел образования администрации Климовского района

тел. 2-13-36

Администрация Климовского района

тел.2-13-38

Прокуратура Климовского района

тел. 2-13-78

ПРОКУРАТУРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Прокуратура Климовского района

В Российской Федерации гарантировано право каждого человека на общедоступное и бесплатное образование (ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Обеспечение данной гарантии – обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Анализ правовых актов, принятых образовательными организациями Климовского района в сфере привлечения добровольных пожертвований, показывает, что требования закона о добровольности пожертвований не всегда соблюдаются.

Сложившаяся ситуация влечёт за собой негативную практику привлечения руководителями школ и детских садов дополнительных денежных средств из внебюджетных источников, в т.ч. за счёт привлечения средств родителей несовершеннолетних учащихся (воспитанников).

Привлечение средств родителей несовершеннолетних, как правило, позиционируется как добровольное волеизъявление (пожертвование), однако, фактически осуществляется без учета мнения родителей, что не отвечает принципам добровольности.

Какие расходы образовательных организаций финансируются за счёт бюджетных средств?

● За счет средств бюджета субъекта Российской Федерации финансируется приобретение:

1. Учебников, учебных пособий и методической литературы;
2. Учебного оборудования и мебели для занятий;
3. Игрового оборудования, игр и игрушек;
4. Справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ;
5. Бланков документов об образовании;
6. Инструментов, компьютеров, аппаратно-программных, аудиовизуальных средств, и иных материальных объектов, необходимых для организации образовательной деятельности;
7. Иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса.

● За счёт средств местных бюджетов финансируются:

1. 1. Расходы на оплату коммунальных услуг;
   2. Содержание (ремонт) зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций;
   3. Обустройство прилегающих к зданиям и сооружениям образовательных организаций территорий.

Нужно знать!

• Руководство и работники школ (детских садов) не вправе требовать от родителей учеников (воспитанников) каких-либо взносов на различные нужды организаций. Даже если эти нужды недофинансированы из бюджета.
• Соглашаясь финансировать те или иные нужды образовательных организаций, в целях создания благоприятной обстановки для своих детей, Вы подменяете органы государственной власти субъекта и органы местного самоуправления в исполнении возложенных на них обязательств.
• Родительские комитеты, общие собрания родителей также не вправе принимать решения, предусматривающие требование предоставления родителями денежных средств. Принятие на родительских собраниях решений о сборе с родителей пожертвований в массовом порядке в виде фиксированной суммы является нарушением закона. Такие решения не являются для родителей обязательными.
• Администрации образовательных организаций не вправе устанавливать размеры и периодичность ежемесячных «добровольных» взносов родителей в созданные на базе школ (детских садов) «благотворительные» фонды.
• Размещение в образовательных организациях, либо распространение иным образом списков лиц, не внесших денежные средства по решениям родительских комитетов, родительских собраний, является грубым нарушением Ваших прав и влечёт ответственность виновных лиц.
• Если от Вас требуют внесения денежных средств на различные нужды образовательной организации, Вы вправе обратиться с жалобой в администрацию Климовского района, отдел образования администрации района, прокуратуру Климовского района.

Ответственность за нарушение прав граждан на бесплатное образование

• Административная ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ – если действия должностных лиц образовательной организации повлекли за собой ограничение права несовершеннолетнего на получение бесплатного и общедоступного образования. Ответственность для должностных лиц предусмотрена в виде штрафа от 30 000 до 50 000 рублей и дисквалификации на срок от 1 года до 2 лет (в случае повторного совершения). Ответственность для юридических лиц предусмотрена в виде штрафа в сумме от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
• Административная ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) – за нарушение порядка процедуры привлечения пожертвований. Ответственность для должностных лиц предусмотрена в виде штрафа.
• Уголовная ответственность (по соответствующим статьям Уголовного кодекса РФ) в случае:

1. Хищения средств, полученных от родителей;
2. Превышения и (или) злоупотребления должностными лицами образовательных организаций представленных полномочий;

• Во всех случаях предусмотрена дисциплинарная ответственность виновных должностных лиц как образовательных организаций, так и органов государственной власти, местного самоуправления.